| 马雪峰副市长在市商务工作会议上的工作报告 |
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| 2007-03-28 16:47 文章来源：乌鲁木齐市商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
同志们：
今天，我们在这里召开全市商务工作会议，会议的主要任务是贯彻落实市委九届二次全委（扩大）会议和自治区外经贸工作会议精神，认真分析我市内外贸发展形势，总结过去一年的工作，安排部署2007年全市商务工作任务，进一步统一思想，提高认识，开拓创新，真抓实干，努力推进我市内外贸持续快速健康发展，为实现建设“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的奋斗目标做出积极的努力。对开好这次会议，市人民政府高度重视，会议由市政府秘书长魏毅同志主持，并安排我作内外贸工作报告。等一会儿，乃依木市长还要给我们提出希望和要求，请大家认真学习、深刻领会乃依木市长的重要讲话精神，把我们的思想认识统一到乃依木市长的讲话精神上来，以求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，认真抓好落实，创造性的开展工作。下面，根据会议安排，我向大会作题为《开拓创新，真抓实干，努力实现内外贸持续快速健康发展》的工作报告。
一、2006年内外贸工作回顾
2006年，在市委、市政府的正确领导下，我市内外贸工作努力克服国家宏观调控和进出口税收政策调整带来的困难，呈现持续增长的发展态势。全年实现社会消费品零售总额272.67亿元,同比增长16.96%;全口径进出口贸易总额45.04亿美元,同比增长15%;实际利用外资5198万美元,完成年度目标任务的186%,占自治区实际利用外资总额的51%。全面实现了内贸流通、外贸进出口、合同利用外资、粮食工作各项目标任务，为全市国民经济持续快速健康发展做出了重要贡献。
（一）明确目标，落实责任，加强经济运行宏观调控。一是按照市委、市政府的工作部署，围绕年初确定的工作目标，制定下发了内外贸工作安排意见，将目标任务分解至各区（县）、细化到责任处室。二是充实完善了内外贸、粮食市场监测体系，形成了覆盖内贸、外贸、外商投资、粮食生产经营共160家企业的市场监测网络，增强了对重点行业、重要市场、重点企业和热点商品的预测、预警和分析力度。三是建立完善了应急、储备制度，颁布了《乌鲁木齐市粮食应急预案》、《乌鲁木齐市市级储备粮管理办法》，应急调控体系日趋完善，增强了政府的市场宏观调控能力。
（二）引导和扩大消费，加快发展现代流通业。一是围绕加快现代服务业发展，研究起草了《乌鲁木齐市现代服务业发展意见》。二是促进传统商贸流通业结构转型升级，制定出台了《乌鲁木齐市再生资源回收体系建设方案》、《乌鲁木齐市畜禽定点屠宰厂（场）设置方案》。三是按照“街街有特色”的发展要求，制定发展规划，推进了特色商圈及特色街的发展。四是积极推进了社区便民利民商业建设，推出了天山区中山路社区、沙依巴克区炉院东街社区两个“全国商业示范社区”和5个自治区级商业示范社区、14个乌鲁木齐市商业示范社区。
（三）大力加强商业安全管理，规范商贸流通市场秩序。一是大力推进“食品放心工程”。积极实行生猪待宰制度和屠宰企业市场份额制度，遏制了制售注水猪肉等不法行为，制止了生猪屠宰企业之间的恶性竞争。积极开展“放心粮油进市场”活动，新疆金西域实业有限责任公司和绿洲红花开发有限公司的5种产品获得“放心粮油产品”称号。二是大力开展专项整治活动。依法查处酒类、肉品、粮油等违法违规案件80余起，专项整治活动取得了阶段性成效。三是加强了流通行业安全生产管理。制定实施了《乌鲁木齐市商贸流通行业安全生产检查制度》和《乌鲁木齐市商贸流通行业安全生产事故隐患整改制度》，组织了安全生产管理培训，加大了安全规范宣传力度，印制了发放了1000份安全规范宣传资料。四是加强了重大节假日及日常安全生产检查工作，发现并及时督促企业整改各类隐患和问题230余起，杜绝了生产安全事故，保障了生产经营安全和市场消费安全。
（四）强化政策支持，提高服务水平，促进外贸增长。一是修改完善了《乌鲁木齐市外经贸发展扶持资金管理办法》，有效利用各项扶持政策，加大对地产品出口、外贸基地、出口加工基地建设、自主出口品牌建设和科技兴商（贸）战略的扶持力度。二是针对我市进出口面临的严峻形势，及时召开外贸企业和各涉外部门参加的政策研讨会和座谈会，研究提出了解决制约旅购贸易和促进我市外贸持续健康发展的建议。三是发布了2006年度我市长期支持的境外知名展会和年度重点推荐境外展会名单，鼓励我市企业参加西班牙国际食品博览会、哈萨克斯坦中国建材展等境外展以及2006年法国国际食品展、第七届马来西亚国际饮食品贸易展等重要境外展会，通过国际展会平台，努力开拓国际市场。四是加快新型工业化建设，推进乌昌一体化进程，联合自治区建材行办、机电行办举办了乌昌地区60余家机电、建材和外贸骨干企业参加的“工贸联手共同开拓周边国家市场座谈会”，取得了明显实效。五是深入边疆宾馆、新疆西域轻工出口基地有限公司、新疆火车头国际采购基地有限公司、华凌工贸集团等以二类口岸为依托的外贸基地或出口加工基地以及18家重点外经贸企业调查研究，协调解决了部分企业在出口退税、商品检验、铁路运输等方面遇到的难题。六是加强了对周边国家市场的分析研究,加大了对企业扩大出口的政策和信息服务，组织编印了《2006年中亚五国贸易环境和市场需求分析报告》、《俄罗斯贸易环境和市场需求报告》，受到企业广泛关注。七是广开渠道，争取国家资金和政策支持，扶持中小企业积极开拓国际市场。一方面及时把2005年争取到的12家企业27个项目计229万元中小企业国际市场开拓资金拨付到位。另一方面，根据国家对中小企业国际市场开拓资金的政策调整，组织127家外贸企业完成了网上资质注册和审核公示工作，为85家企业211个项目申请到国家对中小企业国际市场开拓资金519万元，有力地调动了企业开拓国际市场的积极性。
（五）加强投资促进工作，提高利用外资的质量和水平。一是编制了《2006乌鲁木齐投资环境报告》，全面系统地介绍了我市当前投资环境和招商资源，向国内外30多个地区和城市进行发布并多次在招商活动中推介。二是突出重点项目招商，经过筛选确定的46个重点招商项目，有16个项目在2006年厦投会上深受外商青睐，共签约合同项目12个，投资总额达9亿元，同比增长33％，利用外资的质量和水平取得了新突破。三是建立健全投资促进服务工作机制。实施了外资外经项目咨询服务制度、落地服务制度、后期管理服务制度和台商投资企业联系制度，不断提升投资促进工作服务水平。四是加快实施“走出去”战略，及时向企业宣传和解读了国家最新对外经济技术合作扶持政策。2006年新批外商投资企业67家,新批境外投资企业6家，境外投资总额1637万美元，同比增长17.85%，平均单项投资规模同比增长一倍多。充分利用中国•俄罗斯年的契机，组织汇编了《俄罗斯投资政策》，引导鼓励我市企业“走出去”参与国际经济合作。
（六）展会规模继续扩大，展会层次不断提升。2006年我市举办各类展会39个，同比增长25.8%。展览面积和参展参会人数分别增长295.4%和46.1%；专业参展客商13.53万人，同比增长35.3%，国外客商2.27万人，同比增长33.5%。成功举办了中国西部国际建筑装饰博览会、第五届新疆国际石油石化展览会及首届特色林果业博览会等展会，会展业正逐步走向专业化、市场化、国际化的发展轨道。继续做大做强了品牌展会。2006年服装节展位数、参会客商较以往均有所提高。借助服装节的平台，举办了首届具有区域特色、面向中西亚及周边国家市场的“乌鲁木齐进出口商品交易会”、2006乌鲁木齐丝绸之路国际服装服饰节境外展暨2006比什凯克中国新疆商品展览会，举办了“品牌•国际通行证”及“赢在品牌”高峰论坛。精心打造乌昌品牌，做好两地共同组团参加乌洽会的组织工作，通过乌洽会平台，签订国内外经济技术合作项目及贸易合同130个，签约金额144.6亿元，同比增长13.7%。重点支持了赛博特、亚中机电、华凌集团、新疆啤酒等企业举办的汽车展、机电产品展、六一国际儿童玩具展、新疆首届啤酒节等专题展会。第九届美容美发博览会、乌鲁木齐首届餐饮名菜、名点、名店暨西点美食文化评选活动，彰显了乌鲁木齐的文化特色。
（七）发挥商会、协会的桥梁纽带作用，推进和谐商业发展。充分发挥商会、协会的桥梁纽带作用，主动加强同国外商会的联系，与土耳其工商会建立了友好关系，举办了中国新疆与土耳其企业家座谈会、中国新疆与巴基斯坦拉瓦尔品地企业家座谈会等，组织我市企业赴境外参加哈萨克斯坦中国建材展览会和西班牙国际食品展览会，获得了商务部外企协国际商务单证员新疆地区考试点资格和签发出口产品原产地证的代办权，为我市外贸进出口企业在人才培育、贸易往来方面提供了便利条件。加强行业自律，提高行业发展水平，组织会员单位积极开展诚信兴商活动，共同签订了《乌鲁木齐商业企业诚信公约》及《诚信兴商倡议书》，在全市掀起了“树诚信经商，创和谐商业”的热潮。
（八) 加强商贸流通企业管理，稳妥推进企业改制工作。一是进一步加强了对市属国有粮食企业的管理，加强定期财务审计监督，确保了国有资产保值增值。二是深入细致地做好了新疆五交化总公司、天山商场等5家拟改制企业的调研工作，改制工作逐步启动。基本完成了自治区纺织品公司、民贸友谊公司、新城粮油等11户企业的破产工作。
（九）认真做好粮食安全工作，保障粮食供给和市场稳定。一是全力做好了夏粮收购工作，严格执行自治区党委、自治区人民政府关于夏粮收购的政策规定，把党和政府的惠农政策落实到千家万户。全年共收购小麦2.77万吨。农民及时拿到了售粮款和直补资金550多万元。二是做好了粮食收购许可证的审核发放和陈化粮购买资格的初审工作，做到程序、条件、依据公开，共核发《粮食收购许可证》20家，注销1家，初审陈化粮购买资格2家。三是组织开展了春季粮油安全普查、全社会粮食供需平衡调查、2006年粮食库存检查和粮食收购资格专项检查，做到了家底清、情况明。四是加强军粮供应管理工作，以规范制度、提升服务、保证质量为目标，确保了驻乌部队粮油供应，粮油质量和服务水平受到部队好评，为双拥共建工作做出了积极贡献。
同志们，过去一年的内外贸工作，我们取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是市委、市政府的正确领导的结果。同时，也归功于各级、各部门的高度重视和大力支持，归功于全市内外贸、粮食系统广大干部、职工和从业人员的辛勤耕耘和共同努力。在此，我代表市人民政府向你们并通过你们向所有关心、支持我市内外贸发展的各级领导、各个部门、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、2007年主要工作
围绕2007年我市实现社会消费品零售总额313亿元，增长15%，实现外贸进出口总额52亿美元,增长15%的预期目标，2007年全市商务工作要重点抓好以下几个方面：
（一）优化第三产业结构。一是重点抓好国际铁路物流基地建设，积极引进国内外知名现代物流企业，整合区域物流资源，加快发展第三方物流。二是抓紧制定城市商业网点发展规划和现代服务业发展纲要，构建便民利民、圈点结合、功能合理、错位发展、公平竞争的商业网点格局，引导商贸流通业有序规范健康发展。三是进一步提高中心城区的商业服务功能，加快制定和完善中山路、友好路等八大商圈的发展详规。按照街街有特色的要求，有序推进二道桥民族风情一条街等特色街的改造提升工作。四是积极推广连锁经营、电子商务、物流配送等新型经营方式，适度发展大中型超市，大力发展便利店、专卖店、连锁店。五是加快发展社区商业服务业，鼓励企业深入社区建立商业网点，方便居民消费。六是充分发挥商会、协会的桥梁纽带作用，加强行业自律，提高行业发展水平。
（二）加快外向型经济发展。一是加强调研分析，做好与各涉外部门间的协调配合，创造良好的发展环境，保持旅购贸易出口持续稳定增长。二是积极争取国家和自治区的支持，加快专业化外贸基地建设和出口加工基地建设，发展外贸出口特色加工业，优化进出口商品结构。重点扶持拥有特色资源优势的地产品企业，积极开拓中亚市场，加快与周边国家城市建立友好关系，鼓励有条伯的企业到周边国家投资办厂和承包工程，推动对外经贸向贸易、加工和投资相结合起来的方式转变。三是探索建立我市和中亚国家经贸合作互访长效工作机制。抓住上海合作组织致力于构建中亚经济圈的历史机遇，通过友好城市和举办论坛等平台，发挥政府的引导作用，推动与中亚国家实力合作和经贸发展。
（三）提高利用外资质量。紧紧围绕投资软环境的建设，建立领导协调机制，做好《2007年乌鲁木齐投资环境报告》、《2007年乌鲁木齐利用外资重点招商项目报告》两项报告编制发布，设立“实际得用外资工作台帐”、“外商投资企业投诉台帐”两本台帐，实施“外商投资重大项目领导责任制”、“外商投资信息发布制度”和“投资环境评价制度”三项制度，对合同利用外资500万美元以上的项目落地实行区（县）领导一把手负责制，加快项目落地建设投产运营。
（四）加快发展会展经济。通过做好乌昌两地共同组团参加乌洽会、厦投会、西洽会等会展，办好建博会、丝绸之路国际服装服饰文化节、丝绸之路冰雪风情节等展会节庆活动，打造城市品牌，弘扬中亚文化和新疆多民族文化魅力，大力推动商务旅游，以会展业的发展促进商旅名城建设，以区域会展之都建设推动经贸交流合作和新型工业化进程，带动现代服务业发展，努力形成以文化促展会、以展会促开放、以开放促发展的格局。整合展会资源，加强会展业管理，着力培育品牌展会，加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，积极承办各类国际国内大型会议，推动会展向专业化、市场化、国际化方向发燕尾服。
（五）切实保证粮食安全。一是加强粮油市场的监管力度，继续开展评选“放心粮油店”活动。二是抓好市级储备粮管，确保粮食供应和市场稳定。三是切实做好夏粮收购工作，保证农民及时拿到售粮款和直补资金。五是做好军粮供应工作，确保驻乌部队吃上合格的放心粮，为我市争创“双拥模范城”六连冠做出新贡献。
（六）加强商务机关作风建设。一是巩固扩大先进性教育活动成果。围绕内外贸支柱企业建设，以开展“万人评议”活动和治理机关“庸、懒、散”行为为手段，努力改进工作作风。二是加强制度建设。用制度管人、管事，提高机关干部的工作能力和业务水平。三是建设和谐机关。努力培养一支政治坚定，业务精湛，作风过硬，群众公认的高素质商务工作干部队伍。
同志们，回顾过去，我们取得了可喜的成绩，展望未来，我们充满了信心。让我们在党的十六大和十六届六中全会精神指引下，在市委、市政府的正确领导下，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，紧紧围绕建设现代化国际商贸城和建设“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的奋斗目标，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，为把我市商贸流通产业培育成为国民经济的支柱产业，实现我市内外贸持续快速健康发展而努力奋斗！为构建社会主义和谐社会、和谐首府，实现社会经济快速、稳定、健康、可持续发展再立新功，再谱新篇。
谢谢大家！
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